Премьер-министр РФ об отмене 8-часового рабочего дня, аннулировании советских декретов и борьбе с бедностью
«Я буквально сегодня подписал поручения о том, что нормативные акты Союза ССР и РСФСР должны прекратить действие с 1 января следующего года», — заявил глава правительства Дмитрий Медведев, выступая в эфире «России-24». О том, рассчитывает ли премьер сделать РФ «пятой экономикой мира», почему декреты Совнаркома «вредят развитию страны» и как вдвое сократить количество бедных людей в РФ, — в нашем материале.
«Вы сказали, что, когда в данную студию приходили мои коллеги-министры, общение было непринужденным», — шутливо заявил премьер, обращаясь к журналисту Александру Кареевскому
«БУДЕМ ОРИЕНТИРОВАТЬСЯ НА ТО, ЧТО В СЛЕДУЮЩЕМ ГОДУ НАША ЭКОНОМИКА ВЫРАСТЕТ НА 2 ПРОЦЕНТА»
Сдержанно улыбаясь и по обыкновению излучая сибаритское спокойствие, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев прибыл в студию телепрограммы «Диалог». Собственно, это было первое его появление в свете (по крайней мере в свете софитов) после минувших общероссийских выборов. Тем не менее об избирательной кампании речь не шла. И без того было известно (со слов секретаря генсовета правящей партии Андрея Турчака), что «Единая Россия» «жахнула всех», а значит, можно было расслабиться и поговорить о будущем. Разбору светлого будущего, точнее, проговариванию 9 национальных целей развития и посвятили львиную часть эфирного времени «Диалога», совместного проекта пресс-службы правительства РФ и телеканала «Россия-24».
Впрочем, на этот раз выступление Медведева не было сольным — в студии все ряды кресел были заняты либо министрами, либо известными бизнесменами и общественниками. Предполагалось, что они станут не только задавать наводящие вопросы, но и участвовать в обсуждении. Избранный формат больше всего походил на правительственное совещание, но только онлайн и на глазах у многомиллионной телеаудитории. В зале можно было заметить множество членов медведевского кабмина: министра здравоохранения Веронику Скворцову, министра труда и соцзащиты Максима Топилина, министра строительства Владимира Якушева и главу минэкономразвития Максима Орешкина. По соседству с ними восседали кинорежиссер Карен Шахназаров, рестораторы Сергей Миронов и Игорь Бухаров, гендиректор группы кампаний InfoWatch Наталья Касперская, академик РАН Виктор Тутельян и другие представители «элитной» общественности. Разговор планировался как «неформальный», Дмитрий Анатольевич несколько раз лукаво напоминал ведущим об этом. «Вы сказали, что, когда в данную студию приходили мои коллеги-министры, общение было непринужденным, — шутливо заявил премьер, обращаясь к журналисту Александру Кареевскому. — Надеюсь, что и сейчас оно будет проходить без принуждения, в спокойной и товарищеской атмосфере».
Надо полагать, что подобная атмосфера была Медведеву гарантирована: вокруг сидели сплошные товарищи по партии, по работе и по распределению бюджетных потоков. Правда, телеведущая Александра Суворовапопыталась призвать всех присутствующих к соблюдению регламента, но из этого вышел сплошной конфуз. «Прошу по возможности кратко излагать свои мысли», — сказала журналистка, обращаясь к своим представительным гостям. «Спасибо, я услышал», — усмехнулся глава кабмина. «Ну что вы, Дмитрий Анатольевич, это я не вам», — растерялась Суворова, но было уже поздно: регламент, как говорится, не прошел согласования «на самом верху». Тем не менее «БИЗНЕС Online» постарается быть кратким в воспроизведении медведевских заявлений и расскажет читателям только о самых главных.
Первая национальная цель, о которой вспомнили в самом начале передачи, — вхождение России в пятерку самых крупных экономик мира. «Для этого темпы роста экономики должны быть более 3 процентов, — с напускной строгостью напомнил ведущий Кареевский. — Текущие показатели ниже почти в 3 раза. Как при таких вводных будет достигаться эта цель?»
«Да, в настоящий момент темпы, которые мы видим, действительно не соответствуют прогнозным, тому, к чему мы стремимся», — согласился Медведев. Однако, по мысли Дмитрий Анатольевича, надо просто «что-то добавить в темпы роста». Если двигаться только по первому пути, то он постепенный. «Скажу прямо, эти темпы, даже если мы сейчас будем ориентироваться на то, что в следующем году наша экономика вырастет на 2 процента, все равно зависят не только от наших действий, — продекларировал премьер. — Очевидно, что на их развитие влияет и ситуация в мировой экономике». Эта ситуация, по словам высокопоставленного спикера, сводится к общему замедлению темпов роста мировой экономики, к торговым войнам (например, между США и КНР), к санкциям и т. д. «Падает спрос на энергоносители, для нас это чувствительно, — начал загибать пальцы Медведев, перечисляя проблемы. — Падает спрос на целый ряд других товаров, потому мы должны будем принимать решения по корректировке темпов нашего развития, в том числе принимая во внимание и эти факторы».
Присутствующий в зале Орешкин счел своим долгом поддержать «шефа». Он поклялся ограничить деятельность нормативной «регуляторной гильотины», которая режет отечественный бизнес по живому, активизировать работу инвестиционной налоговой льготы, подготовить большую программу по развитию искусственного интеллекта и многое другое. Если бы от него потребовали построить коммунизм к какому-нибудь 2024 году, то Максим Станиславович наверняка пообещал бы и это. Но такой национальной цели либеральная доктрина, как известно, не предусматривает, поэтому, отбарабанивав привычную мантру о сокращении административных барьеров, Орешкин дождался милостивого кивка второго лица в государстве и сел на место.
ОБ ОТМЕНЕ 8-ЧАСОВОГО РАБОЧЕГО ДНЯ: «ИЛИ ЧИНОВНИКОВ ПРИДЕТСЯ ПОДВЕРГНУТЬ ГИЛЬОТИНЕ — И ОНИ МОГУТ РАЗДЕЛИТЬ УЧАСТЬ РОБЕСПЬЕРА»
Главной сенсацией нынешней встречи с Медведевым стало заявление последнего о скорой отмене 8-часового рабочего дня. Разговор об этом возник как бы случайно, когда премьер-министр РФ со вздохом посетовал на то, какое количество нормативных актов СССР и РСФСР действует и по сию пору. «Я буквально сегодня, перед тем как встретиться с вами, можно считать, почти в стенах данной студии, подписал поручения о том, что акты Союза ССР и Российской Федеративной Социалистической Республики должны прекратить действие до конца текущего года, точнее, с 1 января следующего», — с оттенком сугубой доверительности сообщил Дмитрий Анатольевич. Затем он легким жестом указал в сторону руководителя правительственного аппарата Константина Чуйченко, который сидел, склонившись над кипой неизвестных бумаг. «Это на самом деле даже не сами нормативные акты, а просто их перечисление, — пояснил глава кабмина. — Представляете, сколько их?»
Константин Анатольевич тут же пояснил: перечень, по его данным, состоит из 20 тыс. 419 актов, а одно только их перечисление занимает 1 992 страницы. «Пожалуйста, назовите некоторые из них (просто коллегам будет любопытно), чтобы было понятно, о чем идет речь», — обратился Медведев к Чуйченко.
«Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 29.10.1917 „О восьмичасовом рабочем дне“, — начал читать зампред российского правительства. — Постановление Совмина РСФСР от 09.09.1961 „Об утверждении республиканских технических условий на колбасы вареные из мяса птицы и кроликов“. Постановление Совмина РСФСР от 06.04.1978 „Вопросы Всероссийского общества кролиководов и звероводов-любителей“».
«Представляете? — округлил глаза премьер. — Даже первый акт, который был назван, — это документ, который возник сразу после того, как большевики взяли власть, то есть от октября 1917 года. Он касается 8-часового рабочего дня. Почему я на это обращаю внимание? Нам нужно отменить действие актов, которые в настоящий момент вредят развитию страны и ограничивают экономику». Вместе с тем, как считает Медведев, правительству предстоит провести очень тонкую работу, чтобы после отмены советских актов ничего не выпало из сферы правового регулирования. «В противном случае их (чиновников — прим. ред.) придется подвергнуть той самой гильотине — и они могут, фигурально говоря, разделить участь Максимилиана Робеспьера, — пошутил Дмитрий Анатольевич. — Так что прошу заниматься максимально аккуратно этим».
«Так что же, 8-часовой рабочий день может быть отменен?» — удивились ведущие.
«Трудовое законодательство меняется, — философски рассудил премьер. — Я когда-то изучал трудовое законодательство, созданное в 1960-е годы. Сейчас мы имеем законодательство, которое создано в 1990-е. Но очевидно, что и нынешнее не соответствует сложившемуся уровню трудовых отношений. Классическое трудовое законодательство предусматривает 8-часовой рабочий день, то есть трудовое время, дисциплинарную ответственность за нарушения, а также наличие рабочего места. Но в мире все изменилось: значительная часть людей работают просто дома. Это так называемые фрилансеры. И их количество с каждым годом увеличивается. Причем это не люди, которые там перебиваются с хлеба на воду, это очень часто люди, которые зарабатывают вполне приличные деньги, но они никак не связаны с правилами внутреннего распорядка, необходимостью в 9 часов [утра] приходить, например, а в 6 часов [вечера] уходить, отлучаться с работы только с разрешения начальника и так далее».
Медведев полагает, что «дистанционная занятость нуждается в регулировании в рамках трудового законодательства», поскольку в будущем «с учетом цифровизации и появления большого числа роботов» количество фрилансеров будет только расти. То же самое касается и постепенного введения в российский обиход четырехдневной рабочей недели. «Мы должны просто, на мой взгляд, дать более гибкие формулы в трудовом законодательстве, — предложил Дмитрий Анатольевич. — Вот трудовое время у нас — это 40-часовая рабочая неделя, хотя совсем недавно еще была шестидневка (относительно недавно, в конце 1960-х годов, — прим. ред.)». По словам премьер-министра, в некоторых странах рабочая неделя уже меньше: в частности, во Франции она составляет 35 часов, и в Нидерландах — 29.
«В ЭТОМ ГОДУ ПРИТОК ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ БУДЕТ НА 50 ПРОЦЕНТОВ БОЛЬШЕ, ЧЕМ В ПРОШЛОМ»
Еще одна проблема, которая была артикулирована ведущими, — падение прямых иностранных инвестиций. По словам Кареевского, в прошлом году они упали в 3 раза по сравнению с 2017-м. «Отток капитала в текущем году составил уже 26 миллиардов долларов — это в 1,3 раза больше, чем планировалось. 70 процентов предпринимателей опасаются за будущее своего бизнеса», — констатировал журналист.
С более оптимистичной статистикой выступил глава РФПИ Кирилл Дмитриев: «В этом году, по нашим прогнозам, приток иностранных инвестиций будет на 50 процентов больше, чем в прошлом. Целенаправленно работаем по привлечению инвестиций. Мы создали российско-китайский, российско-японский, российско-арабский фонды, которые привлекают многие средства. Уже полтора триллиона рублей проинвестировали в различные проекты».
Медведев также не согласился с тем, что инвестиции падают. «Я, кстати, ежегодно встречаюсь с инвесторами, есть такой формат — комитет по иностранным инвестициям, — кстати вспомнил премьер. — Туда входит около 30 крупнейших мировых компаний, причем на уровне исполнительных органов, то есть на уровне CIO. Эти руководители каждый год приезжают в Россию. Просто чтобы было понятно: общая капитализация организаций, которые участвуют в данном комитете по иностранным инвестициям, — порядка 2 триллионов долларов, то есть это действительно крупнейшие компании, которые инвестируют в Россию. Могу вам сказать, что каждый раз мы с ними обсуждаем новые проекты. И никто из них не ушел, наоборот, они думают о том, что и как им делать».
Что касается внешних санкций, то они, по убеждению премьер-министра, не достигают своих целей. «Их вводили в отношении Советского Союза с десяток раз, — привел в пример Медведев. — Ни разу СССР своего поведения не изменил. Это абсолютно бесполезное дело в отношении любого государства, тем более крупного, сильного, такого, каким является наша страна». Тем более что России санкции все еще выгодны. «Мне, кстати, мои зарубежные коллеги нередко об этом говорят по-тихому: „Мы же видим, что вам санкции помогают“, — по секрету поделился Дмитрий Анатольевич. — Это действительно так. Во многих случаях. Взять тот же самый рынок продуктов питания — мы реально совершенно иначе сегодня его позиционируем».
Интересно, что в рамках импортозамещения в пищевой промышленности сейчас обсуждается возможность реализации пилотных проектов в трех регионах России — Москве, Казани и Калининграде. Об этом Медведеву сообщил в ходе программы предприниматель Миронов.
«ОКОЛО 13 ПРОЦЕНТОВ НАСЕЛЕНИЯ ПОЛУЧАЕТ ДОХОД НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА»
Однако едва ли не самым важным Медведев полагает борьбу с бедностью российских граждан. Согласно официальной статистике, в настоящее время около 18 млн человек в нашей стране получают доход ниже прожиточного минимума. Это около 13% населения, но к 2024 году данная цифра должна быть снижена до 6,6%, обещает премьер.
«Совершенно понятно, какие категории людей у нас получают невысокие доходы, — заявил глава кабмина, рисуя перед слушателями так называемый портрет социальной бедности. — Это те, у которых есть относительно небольшой источник дохода. Это пенсионеры, очень часто граждане, которые получают бюджетные доходы, — первая категория. Вторая (наверное, самая сложная и важная) — это, вне всякого сомнения, большие семьи, где много детей и где приходится делить доходы между большим количеством детей. Это люди, у которых есть проблемы со здоровьем и которые просто не могут трудиться, допустим, в полную силу. Вот, собственно, как раз те направления, где мы и должны концентрироваться».
Однако бедность не станут просто «заливать деньгами», как тут же доложил премьеру Топилин. «Этим мы не добьемся решения задачи, потому что все-таки ключевым моментом для снижения бедности является и реализация всех нацпроектов, и экономический рост, и рост заработных плат, — пустился в рассуждения Максим Анатольевич. — Подобное должно внести самый серьезный, самый существенный вклад». По его мнению, решающую роль должна сыграть система социального контракта, на который из федерального бюджета выделяется 7 млрд рублей. «Где-то это будет обучение, где-то — предоставление различных мер материальной поддержки для открытия собственного дела, где-то — помощь семье по каким-то трудным жизненным ситуациям, они бывают разные, в том числе связанные с диспансеризацией, — пояснил Топилин. — Тут можно подключать различные инструменты, которые мы используем».
Кроме того, в следующем году, согласно докладу министра, будет повышен минимальный размер оплаты труда почти на 7% — выше инфляции. Пенсии вырастут на 6,6%. «При инфляции, которая будет, по прогнозу, 3,8 процента, это опережающий рост», — констатировал Максим Анатольевич.
Подводя итоги встречи, Медведев отказался от абстрактных выводов, мотивируя тем, что от правительства ждут решений, а не обсуждений. «Вот этим мы и будем заниматься», — пообещал он.
Свежие комментарии